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索 引 号: CD012-20210623-842850 成文日期: 2021-06-10
发文机关: 常德市政府办 发文日期: 2021-06-23
发文字号: 常政办发〔2021〕10号

常政办发〔2021〕10号常德市人民政府办公室关于印发常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)纲要和常德市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)纲要的通知

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CDCR—2021—01006

常政办发〔2021〕10号

各区县市人民政府,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直和中央、省驻常有关单位:

《常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)》和《常德市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)》已经市人民政府同意,现将纲要内容印发给你们,请认真遵照执行。《常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)》《常德市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)》由常德市智慧常德建设领导小组办公室另行印发。 



常德市人民政府办公室

2021年6月10日


常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)纲要

一、总体设计

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委省政府“三高四新”发展战略和关于“推动数字化发展”的工作部署,坚持开放强市产业立市,加快开展新一代数字基础设施建设,打造政府数字治理新模式,提升民生数字服务新体验,构筑数字化体制机制新形态,激发经济转型升级新动能,推动经济社会高质量发展。

(二)规划思路。常德新型智慧城市顶层设计以新型基础设施建设为引领,以数据驱动为核心,以城市智能体为参考架构,构建常德城市大脑,以“一个底座、一网通办、一码通城、一网统管、一数通产”为抓手,实现常德新型智慧城市“五个新”(新政务、新服务、新治理、新经济、新基础)的业务形态,为优化营商环境、改善居民体验、构筑安全环境、提升经济发展水平提供数字化引擎。

(三)发展目标。

到2025年底,逐步建成基础设施“一个底座”、政务服务“一网通办”、公共服务“一码通城”、城市管理“一网统管”、产业发展“一数通产”,城市创造力、吸引力和竞争力显著增强,居民体验感显著提升,营商环境全面优化,城市治理水平及产业经济发展水平显著提高,基本建成“城市大脑”运行体系,创新引领、数据驱动的常德新型智慧城市发展新模式全面形成,将常德建成一个“善感知、会喘气、有温度、会思考、快迭代”的城市智能体,成为全省领先、全国一流的新型智慧城市示范城市。

二、总体框架

常德市新型智慧城市总体框架按照城市智能体技术体系,以基础承载“一个底座”、业务协同“一个中心”、业务应用“四个统筹”,保障城市智慧化升级与可持续发展。

 一个底座。以常德时空信息云平台为底图支撑,以物联网体系建设为感知支撑,以信创政务云建设为存储计算支撑,以应用支撑平台为数据及应用支撑,形成常德市一图感知新型基础设施体系,构建常德智能体智能中枢。

一个中心。构建覆盖市、县、乡三级的常德市城市大脑运行管理中心,推进一体化城市运行平台支撑体系建设,实现“一屏观天下、一网管全城”,构建常德智能体智慧大脑。

四大应用。聚焦政务服务“一网通办”、公共服务“一码通城”、城市管理“一网统管”、产业发展“一数通产”,打造一批重点具有示范效应的智慧应用。

三、主要任务

(一)基础设施,一个底座——“新基础”。

以新型基础设施建设为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向常德高质量发展需求,构建面向未来的核心支撑及服务能力。积极响应国家“新基建”的号召,加速新型信息基础设施建设,加快构建新一代网络基础设施(“新网络”)、一体化安全自主可控的云计算中心(“新中心”)、统一的应用支撑平台(“新平台”),夯实城市数字化基础支撑能力。

(二)政务服务,一网通办——“新政务”。以“一网通办”为重心,推进高频服务全程网办,解决政务服务的“堵点、痛点、难点”,优化营商环境。探索区块链技术政务服务应用,加快“AI+一网通办”深度融合,提供一批解决部门共性难题、提升效率的通用算法模型,逐步实现在审批、服务、监管等场景下的智能化应用。优化升级常德市电子证照库,基本覆盖市直部门核发的证照类材料,在“一网通办”政务服务场景中,全面开展电子证照应用,探索电子证照与实体证照形式脱钩、管理统一、并轨运行的新模式。

(三)公共服务,一码通城——“新服务”。以“一码通城”为目标,以“我的常德”APP为统一服务入口,推进就医、出行等方面一码通用,强化市民体验。构建民生服务领域“一码通城”体系,打造聚合市民身份信息、移动支付功能的二维码,以常德市民生关注度高、体验感强的医疗、社区、养老、教育领域为突破口,在政务服务、交通出行、就医购药、文化旅游等领域开展“一码通城”试点,推进一码通用、无感通行、便捷支付,并依托“我的常德”APP一站式聚合党务、政务、商务服务,使市民无感畅享数字生活。

(四)城市管理,一网统管——“新治理”。以“一网统管”为统筹,站在常德城市综合运行视角,以数据驱动城市管理“综合场景+持续运营”,构筑安全和谐的环境。加快推进城市管理“一网统管”支撑体系建设,打造常德市城市大脑运行管理中心,构建一体化城市运行管理平台,建设一套“一网统管”的运行管理机制,提升涉及城市治理的智慧应用场景。推动基层治理、公共安全、应急管理、城市管理、住房建设、综合交通、市场监管等业务管理统筹联动,实现城市运行“全域感知、全时响应、全程协同、全息智研”。

(五)产业发展,一数通产——“新经济”。以“一数通产”为载体,用数字化全面赋能产业经济高速发展,推进数字产业化与产业数字化的融合创新发展,提升经济发展水平。大力发展数字产业化,聚焦大数据、云计算、5G、北斗导航、区块链等新兴领域,立足全市新兴优势产业链,拓展应用场景。大力推进产业数字化,推动农业数字化转型,聚焦农业生产、农产品加工环节数字化改造;推动制造业数字化转型,推动智能车间、智能工厂等建设,加快行业工业互联网和市级互联网工业平台建设,全面提升企业数字化水平;全力推动服务业数字化转型,聚焦旅游、健康、养老、教育、金融等领域,推进生活性服务业数字化升级;围绕“新经济、新消费”加快常德市电子商务发展,重点推进农村电商及智慧物流体系建设。

四、运营体系规划

构建“一组、一局、一中心、一公司”(常德市智慧常德建设领导小组、常德市行政审批局、常德市城市大脑运行管理中心、常德市大数据产业发展有限责任公司)的常德新型智慧城市运行管理机构,建立新型智慧城市持续运营和创新发展的组织实体,形成专业化运营管理机制,聚集资源、激发创新活力,保障常德新型智慧城市建设处于领先水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导。强化常德市智慧常德建设领导小组职能,推动各区县市人民政府(管委会)和市直相关单位设立数据资源主管机构,为实现横向协同、纵向联动提供有力支撑。

(二)完善制度体系。构建具有常德特色的新型智慧城市绩效考评指标体系,建立健全大数据治理相关政策措施,完善数据资源采集、发布、存储、共享及开放机制。

(三)保障网络安全。完善常德网络安全管理体系,强化网络安全应急处置,完善网络安全应急预案,开展网络安全应急演练,建立网络安全监测预警平台,实现网络安全的动态监测、主动防御、实时预警、及时应对。

(四)加大资金投入。统筹利用现有的智慧城市建设专项资金,加强各类信息化专项资金的整合及管理,优化资金使用效益。创新多元化投融资机制,构建以政府投资为引导、以企业投资为主体、金融机构积极支持、民间资本广泛参与的智慧城市投融资模式。

(五)强化人才支撑。聚焦5G、大数据、物联网、人工智能、北斗导航、区块链等重点领域,引进一批行业创新型人才和优秀经营管理人才。加大本地人才培养力度,完善人才评价激励机制和配套措施,增强人才归属感和凝聚力。

(六)优化发展环境。加快推进“放管服”改革,以优质的制度供给、服务供给、要素供给形成招商引资“强磁场”。积极推动各类产业服务平台、产业技术创新联盟建设,推动产业链上下游交流合作。


常德市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)纲要

为落实《常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)》,指导常德市新型智慧城市建设近三年的具体工作,特制定《常德新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)》,明确规划常德市未来三年新型智慧城市建设路径。

一、发展原则

(一)统筹规划,共建共享;

  (二)需求导向,惠民惠企;

  (三)融合发展,数据驱动;

  (四)制度护航,保障安全。

二、建设目标

  到2021年,基本新型信息化基础设施体系基本建成,智慧城市共性支撑、统一运行能力显著提升。

  到2022年,常德市城市大脑总体框架基本建成,智慧城市应用建设逐渐开展。

  到2023年,常德市城市大脑运行管理体系基本完善,基本实现“一图感知、一网通办、一码通城、一网统管、一数通产”的总体目标。

三、重点工程

常政办发〔2021〕10号附件.doc


抄送:市委各部门,常德军分区。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,市中级人民法院,市人民检察院。
各民主党派市委。

常德市人民政府办公室2021年6月10日印发

 

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