推进政务质效提升打造一流营商环境

坚持问政于企、问计于企、问需于企、解难于企，建立领导干部联系服务企业的长效机制，“一企一策”精准帮扶企业，打通纾困解难“最后一公里”。一是为企业“搭梯子”，在主动服务上下功夫。牢固树立“政府就是店小二”的意识，主动在企业证照办理、行政审批和周边环境维护等方面做好服务工作，对企业发展面临的问题，精准帮扶，积极解难。比如，在澧县平安医械科技公司引入特种压力容器审批过程中，工作人员主动上门，积极协调第三方检验机构，全程帮办代办，不到 10个工作日完成相关手续，审批时间压缩近 70%。二是为企业“铺路子”，在结对帮扶上见成效。持续实施“结对帮扶”行动，向重点企业派驻企业特派员，帮助企业协调外部环境、解决困难问题。比如，针对高新区荣程机械有限公司厂房内自动化设备较多，原有输供电线路无法满足企业需求问题，驻企帮扶干部积极协调电力部门，在生产区新增了两条 10 千伏高压线路，为企业新增了一台 630 千伏安变压器，解决企业的担心和顾虑。三是为企业“出点子”，在纾困增效上解难题。大力推进暖企服务行动，通过优化涉企服务专席、设立企业服务邮箱、组建“重点企业微信群”、发放便企连心卡等特色举措，最短时间了解企业困难，最快时间回应企业诉求，做到线上及时反馈、线下快速办结。今年以来，常德市积极开展走访调研，聚焦困难企业、亏损企业，协调解决困难问题 120 多个。桃源县、汉寿县、津市市等地实施“书记餐叙”制度，累计为 300 多家企业解决问题近 400 个。

坚持抬高坐标、对标一流，围绕服务市场主体、项目和个人全生命周期，大力实施政务服务“四办”，着力提升政务质效。一是简化事项“马上办”。始终围绕“减环节、减时间、减成本、减材料”原则深化行政审批制度改革，大幅压减审批时限。在电力报装过程中，创新实施低压“一证受理”，将环节压减至 2 个，材料精简为 1 份，实现 1 个工作日办电。极大提升办电效率。在办理涉税业务中，大力实施“即来即办”，将各项涉税业务平均办理时长从 13 分钟压减为 9 分钟，平均等候时间从 7 分钟压减为 3 分钟，办事效率持续提升。二是服务下沉“就近办”。聚焦企业和群众需求，将服务触角延伸至基层和便民服务网点，着力打造“15 分钟便民服务圈”。创新推出“政务微店”，实行线上线下双中心运营模式，依托镇村一级便民服务中心，使企业群众办事达到“网购般”便利。继续擦亮“兜底办”“帮代办”等特色品牌，让企业群众“足不出户”即可享受优质服务。三是创新方式“智能办”。实施涉企审批事项告知承诺制，打造“无证明城市”。推进电子证照、电子印章、电子签名等“应用尽用”，政务服务免材料表单、免实物印章、免手写签名，实现智能审批、智能导办、秒批秒办。目前，全市已归集21 个部门 97 类共 2630 万条证照数据，签章制作了 21 类共 280 万份电子证照，在一体化平台配置电子身份证、户口本、营业执照等 9 类电子证照，实现高频事项关联证照在线查验。四是优化流程“一次办”。按照“一事一标”原则实施流程再造，深化“互联网 + 政务服务”和“一门一窗”改革，实现高频事项一网通办、一窗办理。实施高频事项联合办理，打造“不动产转移登记+水电气”“不动产 + 金融服务”“不动产 + 电视、网络”等联办事项，以前市场主体需要多次跑，现在只需一次申报、一窗办理。=

创新和落实降成本的政策措施，将政策精准交到企业手里，让政策助力企业发展。一是积极创新政策。研究出台《常德市政务质效提升专项行动实施方案（2022-2026 年）》《关于打造一流营商环境的若干政策措施》和《常德市优化营商环境 2022 版》等改革文件，打造 3.0 集成改革版本，推动营商环境全面优化。比如，在项目建设领域，率先试行施工图免审制度、建设工程规划许可证豁免清单和分阶段办理施工许可证制度，打造项目极简审批。各部门围绕市场主体培育、企业上市、房地产市场开发等重点出台特色政策，真金白银进行奖补，构建“最完备、最有力、最实惠”的政策体系。二是广泛宣传政策。建立常德市政策服务平台，对国、省、市各类政策进行实施归集、动态发布。目前已归集政策 5986 条，梳理政策条目 704 条。不断创新宣传方式，通过编印政策“口袋书”、梳理“政策干货”、推送政策“大礼包”等方式广泛宣传、广而告之。比如，开展“最美税务人”助力专精特新“小巨人”企业政策宣讲“云直播”。针对留抵退税政策举办培训班，通过纳税人学堂、电话、微信群等方式对 4000 余户纳税人开展线上宣传，对 500 余户重点税源户开展“一对一”上门宣传。三是扎实落实政策 。全面落实组合式减税退税政策，以政府税费的“减法”换取企业发展的“加法”和市场活力的“乘法”，今年以来，全市累计完成退税 20 多亿元。着力降低要素成本，做大做强金融超市，不断丰富金融产品，一季度授信、放款总额分别达到 196.43 亿元、157.37亿元，制造业贷款余额比年初新增 3.29亿元，普惠小微企业贷款利率比去年下降 21 个 BP。举办线上线下招聘会209 场，提供岗位 30 万个，为重点企业招工 8000 余人。提升政策兑现效率，通过开辟绿色通道，建立“免申即享”清单，实现惠企政策精准直达、直给直兑。