常德市人民政府办公室关于印发2022年真抓实干督查激励措施的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：　　

为贯彻国务院、省人民政府关于真抓实干督查激励相关文件精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，对标看齐省人民政府“三大支撑八项重点”工作，聚力推进“六大专项行动”，推动形成创先争优、竞相发展的良好局面，市人民政府决定，组织实施2022年真抓实干督查激励措施。现将有关事项通知如下：　　

一、对推动高质量发展，着力提高综合质量效益，促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在高质量发展综合绩效评价工作中措施有力、成效明显、进步较快的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：相关指标责任单位）　　

二、对大力推进“五好”园区攻坚专项行动，全力稳定工业经济增长，实施产业发展“千百十”工程，新增规模以上工业企业、“纾困增效”、数字经济和信息化建设、军民融合发展、清理拖欠民营企业中小企业账款等工作成效明显，规模工业增加值、制造业占比、亩均生产总值、亩均税收等指标排名靠前的地区（含园区），在工业和信息化发展及奖补资金中予以奖励。（牵头单位：市工信局）　　

三、对大力推进乡村振兴提速专项行动，抓好粮食等重要农产品稳产保供和农产品质量安全监管，推进农产品精深加工和高标准农田建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，水利建设、河湖长制、林长制等工作成效明显的地区，在乡村振兴专项资金中予以奖励，并在相关项目推荐申报上予以支持。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市水利局、市乡村振兴局、市林业局）　　

四、对大力推进城镇更新提质专项行动，实施城镇规划引领、市县协调发展、城市居住保障、市民生活便捷、基础设施攻坚、城镇交通畅通、城市特色打造、城市环境提质、城市精细管理、安全应急提升等行动成效明显的地区，在住房城乡建设类资金中予以奖励，并在相关项目推荐申报上予以支持。（牵头单位：市住建局〈市人防办〉，配合单位：市自然资源规划局、市城管执法局）　　

五、对大力推进交通建设突破专项行动，着力建设区域性现代综合交通枢纽，有力提升运输物流服务供给质量，有效促进行业治理现代化，“四好交通”、交通问题顽瘴痼疾集中整治等工作成效明显的地区，给予资金奖励，并在相关项目推荐申报上予以支持。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公安局）　　

六、对大力推进“六位”实事惠民专项行动，高质量完成省重点民生实事任务的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市政府办，配合单位：相关省、市实事牵头单位）　　

七、对大力推进政务质效提升专项行动，深化“放管服”和“一件事一次办”改革，加快“数字政府”建设，提升办事服务效率、项目建设速度、监管执法水平、政策落地效能等方面成效突出，营商环境改善明显的地区，给予资金奖励，并对典型经验予以推介。（牵头单位：市行政审批局，配合单位：市优化办）　　

八、对强力推进招大引强，实施“德商回归”工程，新引进“三类500强”、重大项目，提升项目履约率、资金到位率、开工率、投产率，稳外贸、稳投资、促开放、促消费等工作成效明显的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市商务局）　  

九、对大力实施市场主体培育工程，市场主体总量增长、结构优化、质量提升，商事制度改革、知识产权保护、质量强市和品牌常德建设、食品安全等工作成效明显的地区，给予资金奖励，并在相关项目申报、资金安排、评先评优等方面予以支持。（牵头单位：市市场监管局）     

十、对强力推进企业上市突破行动和维护地方金融稳定，企业上市（挂牌）、股权融资、推动上市公司高质量发展、防范化解涉众型非法经营活动稳定风险等工作成效明显的地区，在金融发展专项资金中予以奖励。（牵头单位：市政府金融办，配合单位：市财政局）　　

十一、对落实创新驱动发展战略，加大全社会研发投入、加快创新主体培育、加强高能级创新平台建设、加速科技成果转移转化、壮大科技创新人才队伍，提升科技支撑高质量发展能力成效明显的地区，在科技创新奖补专项资金中予以奖励。（牵头单位：市科技局）　　

十二、对立项争资成效明显的地区，给予资金奖励，并在向上申报项目时予以重点支持。（牵头单位：市财政局，配合单位：市发展改革委）　　

十三、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，产业投资、民间投资占固定资产投资比重大，重大项目储备充足，中央预算内投资和地方政府专项债券项目开工率、完成率高，省十大基础设施项目等重点工程建设推进有力，超额完成省市重点建设项目年度投资计划，落实扩投资政策措施成效明显的地区，在重大项目前期经费中予以奖励，并在相关项目推荐申报方面予以支持。（牵头单位：市发展改革委）　　

十四、对深化教育评价改革，落实教育“双减”政策，规范民办义务教育发展，深入推进职业教育改革发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化等工作成效明显的地区，在教育专项资金中予以奖励。（牵头单位：市教育局）　　

十五、对促进文化旅游体育融合、文化和旅游产业发展成绩突出，人均接受文化场馆服务次数、旅游总收入及增长率排名靠前的地区，在文化旅游发展专项资金中予以奖励。（牵头单位：市文旅广体局）　　

十六、对深化医药卫生体制改革，推广三明医改经验，完善分级诊疗体系，推动公立医院综合改革和高质量发展，健全公共卫生服务体系，提升防控救治能力，持续巩固拓展疫情防控工作成果，强化中医药服务体系和能力建设，优化医保领域便民服务，提升医保规范化管理水平等方面成效明显的地区，给予资金奖励，并对典型经验予以推介。（牵头单位：市卫健委，配合单位：市医保局）　　

十七、对积极落实鼓励和支持就业创业政策措施，城镇新增就业、城镇调查失业率等就业核心指标完成情况好，职业技能培训、创业和就业服务、根治拖欠农民工工资、加强社会保险基金监管、落实企业养老保险全国统筹、妥善解决被征地农民社会保障问题、提升城乡居民基本养老保险待遇水平等工作成效明显的地区，在就业专项资金中予以奖励。（牵头单位：市人社局）　　

十八、对债务风险缓释成效明显，专项债券使用管理规范，平台公司整合转型推进有力，隐性债务存量化解落实到位，综合债务率下降较快，财政收入增幅高、质量优，产业财源培植有力，骨干税源企业培育较好的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市财政局）　　

十九、对认真落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，完成粮食生产任务和地方储备粮油计划，坚决遏制耕地 “非农化”和防止“非粮化”，推行田长制、完成耕地保护主要目标、落实耕地占补平衡和耕地用途管制等工作成效明显的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市发展改革委〈市粮食和储备局〉、市农业农村局）　　

二十、对认真落实中央和省级层面反馈交办突出生态环境问题整改任务、污染防治攻坚战工作任务并完成约束性指标，辖区省控及以上断面水质综合指数及改善幅度、PM2.5平均浓度及改善幅度、土壤污染防治情况、污染防治攻坚战2022年“夏季攻势”完成情况分别排名第一的地区，在环境保护专项资金中予以奖励。（牵头单位：市生态环境局）　　

二十一、对重视安全生产和信访维稳工作，考核年度内本行政区域未发生较大及以上生产经营性安全事故，信访工作“示范县”创建成效明显的地区，给予资金奖励。（牵头单位：市政府办，配合单位：市应急局、市信访局）　　

对获得国务院真抓实干督查激励的地区，以及获得省人民政府真抓实干督查激励项数排名前三的区县市、排名第一的管理区，给予资金奖励，并对其典型经验做法予以推广。　　

各牵头单位要及时制定督查激励措施实施细则（办法），于2022年3月底前报市政府办（市政府督查室）；要控制表扬激励名额，原则上每条激励措施不超过5个（区县市不超过3个、管理区不超过2个）；要明确职责分工，加强协调配合，确保激励措施落到实处、取得实效；要结合既有工作考评进行评比，简化操作、优化流程，公平公正、客观全面评价各地区工作成效，避免增加基层负担。奖励资金由市财政局统筹安排，报市人民政府研究确定。　　

各区县市（管理区）要明确责任部门，统筹做好激励措施落实工作。有条件的区县市（管理区）可结合本地实际出台配套措施，加大激励支持力度，增强激励效果。　　

市政府办将加强真抓实干督查激励工作的统筹协调、审核把关和督促检查。对工作不力，被党中央国务院、国家有关部委、省委省人民政府及市委市人民政府通报批评、约谈、问责，或在审计、督查中发现存在重大突出问题，整改不及时、不到位的地区，在相关激励措施中不予表扬激励。 　　

本通知自发布之日起施行。

　　                             常德市人民政府办公室

　　                                 2022年3月15日