张**代表：
您提出的《关于进一步优化常德市营商环境的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
一、关于“帮助有发展潜力的企业对接央企领导，实现业务对接”的建议
为进一步创新发展模式、增强发展动能，近年来，我市坚持加强与央企沟通对接合作，推动常德高质量发展蓄势赋能。市委市政府主要领导多次带队拜访中央和省属骨干企业，并邀请其来常考察交流。近年来，我市先后与中国通号、国铁集团、中钢集团、中国化学工程集团、华润集团等央企就进一步加强合作进行了深入交流，为本地有发展潜力的企业对接高端资源、促进业务发展、持续深化交流合作奠定了较好基础。
下一步，我市将持续深化拓展央地合作，加快项目落地，促进共赢发展。一是加强资源整合，促进沟通对接。梳理在常央企、省企投资发展综合情况，寻找契合点，有针对性开展项目对接；发挥常德籍央企、省企领导人才资源优势，开展全方位对接，实现业务资源的深度合作。二是加强项目招引，促进互利共赢。积极开展央企、省企对接合作活动，近期计划开展“国资国企进常德”活动，拟签约省属企业5—8家，签约央企、省企投资项目10个以上。三是加强服务保障，促进项目落地。建立完善常态化沟通机制，深入研究央企产业布局、产品定位和保障需求，分类制定个性化服务举措，解除在常央企发展后顾之忧。
二、关于“帮助企业对接有丰富产业经验的院士、专家以及高技能人才，引导他们将行业领先技术与本土企业实现合作并且相关费用由政府承担”的建议
近年来，我市通过对接西安交大、中开院等省内外高校和科研院所，促进50多家企业签署了产学研协议97项。邀请西安交大钱学森学院副院长杨森团队来常，对新材料和智能制造产业共200多家重点企业开展技术调研，达成合作协议116项。2023年2月11日，召开津市市院士专家咨询委员会第二次会议，28位院士专家到场交流研讨，为我市经济高质量发展提供强有力的科技支撑和智库咨询。
下一步，我市将持续加强与院士专家、高技能人才的对接力度，加强沟通互动，深化交流合作。一是完善人才库建设。持续对常德籍科技领军人才、行业领军人物、知名企业家的信息进行动态采集，不断深挖本土人才资源“富矿”。二是创新交流机制。完善推广“专家咨询委员会”制度，积极开展“院士专家常德行”交流活动，针对性走访常德籍院士专家，以此为纽带争取更多人才、项目、技术支持。三是搭建应用平台。建立高校院所高价值创新成果库、企业技术需求信息库、企业创新人才库，推动技术需求和科技成果的精准匹配。
三、关于“研究企业人才需求，出具更有吸引力人才政策，协助企业招聘本土走出去的专业人才，实现本土优秀人才的真正回流”的建议
我市高度重视人才工作，2019年以来，先后出台了《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》（常办发〔2019〕2号）、《常德市关于打造人才聚集高地的若干措施》（常人才发〔2022〕2号）和《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》（常人才发〔2022〕3号）等文件，进一步加大人才引进力度。去年来，通过开展“智慧潇湘”等引才活动，为全市600多家重点产业企业引进1500多名高层次人才，共发放人才绿卡1000余张、发放引才补贴约1300万元。
下一步，我市将树牢“人才是第一资源”理念，紧盯常德产业发展需求，不断拓展引才渠道。一是实施政策落地行动。着力抓好领导干部联系慰问专家、“智汇潇湘”品牌人才活动、“小荷”人才专项计划等重点工作，有效兑现各类人才奖补政策。二是实施校企合作行动。聚焦我市重点产业发展方向和骨干企业用人需求，动态调整在常本专科院校学科专业设置，在本地企业新建一批高校实训基地，推动本土高校更好服务本土企业。三是实施服务升级行动。加快推进市本级人才公寓、人才驿站建设，重点解决好高层次人才子女就学、配偶就业、亲属就医等急难愁盼问题。
四、关于“推动本土高校服务本土企业，支持高校与企业设立落地的产业研究院，实现教育和产业的真正融合。出台政策予以资金支持，建立合理的绩效评估体系”的建议
近年来，我市坚持发挥本地高校的龙头作用，充分用好全市全日制本专科高校资源，有力推动本土高校服务常德经济发展和本土企业需要。积极推进本土企业与湖南文理学院等高校签订就业协议，联合湖南文理学院成功举办“校企合作研讨会”，组织湖南文理学院艺术学院与湖南虹雨林美业开展校企合作深度对接。促成益丰大药房连锁股份有限公司与湖南文理学院、湖南德人牧业有限公司与常德职业技术学院、湖南常德牌水表制造有限公司与常德技师学院等企业和院校共建实训、实习基地8个。出台了《常德市推进创新平台建设与科技成果转化实施方案》《常德市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划实施细则》等政策文件，推进产学研用深度融合。
下一步，我市将持续推动高校科技成果转化，搭建校企合作桥梁。一是深化产学研合作。组织企业与中南大学、湖南大学、湖南文理学院等高校深化产学研合作，组织“智汇常德·赋能产业”“院士专家常德行”等成果转化活动，加大科技贷款投放力度，深化知识产权质押融资“入园惠企”行动。二是助力产业发展壮大。加大现有市级工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台提质增效力度，充分发挥在科技成果转移转化和产业化中的关键核心作用。三是推动科技攻关。在新材料、先进装备制造、航空航天和生物医药等领域，着力推动解决一批“卡脖子”技术难题，遴选一批项目纳入“十大技术攻关与成果转化项目”予以支持。
五、关于“借鉴本土各区县榜样、标杆做法，并由市政府统一完善，指导各区县落实”的建议
近年来，全市上下创新优化营商环境工作思路，积极探索实践，形成了一批可复制推广的典型经验做法。桃源县创新建立“县委书记餐叙”制度，在轻松的氛围中谋发展、听意见、解难题。津市市探索实施院士专家咨询委员会制度，充分发挥助推地方发展的智库支撑作用。我市“政务服务‘四办’做法”“打造金融超市破解融资难题”等改革举措被国家发展改革委推介，推行“湖南营商码”规范涉企执法检查行为的经验被省政府推介。国家信息中心主办的《财经界》期刊连续三年推介我市优化营商环境工作先进经验做法。
下一步，我市将创新工作举措，全力推动优化营商环境工作取得新突破。一是提升工作质效。各级各单位立足本区域本行业实际情况，全力推动优化营商环境各项工作提质、提速、提效。二是打响常德品牌。聚焦“应办的事”，对标实施重点改革事项；聚焦“能办的事”，着力提升市场主体获得感和满意度；聚焦“创办的事”，超前谋划、集成创新，探索更多的特色经验做法，持续打造常德营商环境品牌。三是加强经验推广。积极总结本地创新经验，吸收外地先进做法，充分发挥榜样、标杆的示范引领作用，强力推动各项改革举措在我市落地见效。
今年，我市将以创新突破产业突围为主线，深入实施优化营商环境“生命线工程”，认真落实“智赋万企”工作任务，打好优化发展环境持久仗，扎实推进政务质效提升专项行动，以优质高效的服务让企业“轻装上阵”，以真情实意为企业撑腰鼓劲，加快打造“全省领先、全国一流”的营商环境，持续擦亮营商环境“金字招牌”。
感谢您对我市优化营商环境工作的关心、理解与支持。
常德市人民政府
2023年5月5日
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