常德市人民政府对省十四届人大一次会议第0782号建议的会办意见

省财政厅：

资*代表在省十四届人大一次会议上提出的第0782号《关于加强对湖区财政弱县支持促进均衡发展的建议》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复代表：

一、请求设立湖区发展解困资金。加强对湖区农业大县、工业小县、财政弱县经济社会发展的调研，综合分析财政运行困难成因，统筹提出促进均衡发展的具体措施。建议省财政设立支持湖区财政困难县发展解困资金，资金规模约10亿元左右。

二、请求给予税收增量返还补助。针对湖区财政弱县产业发展基础弱、底子薄、条件差和发展受限的现状，以及洞庭湖经济生态圈发展规划等相关要求，建议对湖区财政弱县在重点生态功能区转移支付，以及特色产业发展方面给予重点倾斜和激励支持。建议参照省对湘西支持发展模式，将省级财政分享湖区县税收收入增量全部返还支持湖区财政困难县发展。

三、请求实行专项资金切块补助。考虑到湖区财政弱县在水利建设方面投入大、交通基础设施严重不足、农业产业发展经济效益较低等情况，加大对湖区财政弱县财政投入力度，重点加强交通水利基础设施建设、农业产业化发展扶持等。建议省级从交通、水利、农业发展专项资金中切块，重点支持湖区财政困难县相关经济社会事业发展。

四、请求提高共同事权补助比例。根据《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）精神，建立健全县级“三保”财力长效保障机制。按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”的原则，切实做好湖区财政弱县基本民生、基本运转和工资方面的保障，在基本公共服务领域共同财政事权与支出责任分担方面，按照省直管县市三档（80%）对待，适当加大省级补助比例，减轻县级支出压力。

常德市政府将积极配合省里做好湖区财政弱县“三保”运行监控、统筹产业发展协调、交通水利基础设施改善等工作，并在财力允许的情况下，统筹加大对湖区财政弱县的政策扶持和财力支持。

常德市人民政府

2023年4月7日