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中共常德市人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

2021-05-27 10:53:50 来源:市政府办 点击次数:
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根据市委统一部署,2020年9月15日至11月13日,市委第五巡察组对市政府办公室进行了巡察。2020年12月16日,市委巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公示。  

一、组织整改落实情况  

市政府办党组高度重视巡察整改工作,坚持将巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置,强化组织领导,周密部署安排,立行立改,真改实改,有力推动了各项整改任务全面落实。  

(一)迅速安排部署。结合巡察反馈的问题,办党组会议研究通过了《市政府办公室落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将整改任务细化量化,明确牵头领导、责任科室和具体责任人。在2021年市政府办公室工作会议上,明确将巡察整改工作作为2021年办公室的重点工作,提出了严防严守,健全长效机制,着力推动巡察整改工作落实落细的工作要求。  

(二)强化组织领导。专门成立巡察整改工作领导小组,由市政府党组成员、秘书长,市政府办主任、党组书记李正才担任组长,市政府副秘书长、市政府办党组副书记郭杰任副组长,市政府办其他处级以上领导干部为成员,并明确由人事科牵头,负责巡察整改工作的衔接汇报、综合协调以及相关材料的收集、上报等工作,督促各责任科室按要求落实整改任务。

(三)细化整改措施。坚持问题导向,强化工作考核,将巡察反馈意见整改工作纳入《2021年市政府办公室工作要点》,工作完成情况与各科室年度绩效挂钩。建立整改落实工作台账,对各项任务进行细化分解,逐项明确整改措施、整改时限、整改要求,列出时间表,实行销号管理,确保条条有整改、件件有着落。  

(四)形成工作合力。注重发挥领导班子成员和干部职工的主观能动性,努力营造全员抓整改的良好氛围。市政府办公室各位领导班子成员结合自身职责,主动认领问题,协调督办解决有关问题。3月5日,李正才秘书长专门就机关院落“三供一业”改造等重点难点问题,听取情况汇报,研究解决方案,推动问题解决。在办党组和全办干部职工的共同努力下,市政府办公室巡察整改工作有序推进。  

二、巡察反馈问题整改进展情况  

(一)反馈问题:关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。  

1.强化理论武装与学用结合有差距的问题。  

整改情况:一是完善制度规范。修订完善《党组中心组学习制度》《“三会一课”制度》《支部组织生活会制度》《党员公开承诺践诺制度》等制度规范,制定了年度党组中心组学习和全员政治理论学习的工作计划和方案,推动政治理论学习常态化、制度化。二是开展学习研讨。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神以及习近平总书记在湖南考察调研时的重要指示精神等内容,先后开展专题学习研讨3次。三是注重学以致用。围绕习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上对年轻干部提出的“七种能力”要求和邹文辉市长给市政府办公室党员干部讲党课时提出的“五位”“六不”工作要求,鼓励青年干部撰写心得体会,并开展集中交流活动。  

2.推进意识形态工作有差距的问题。  

整改情况:一是提高思想认识。加强意识形态工作相关文件精神的传达学习,2020年11月20日,办党组会议专门听取办公室网络意识形态和网络安全工作情况汇报,要求进一步强化责任落实,并明确办公室领导班子成员根据职责分工,切实抓好分管科室的意识形态工作。二是加强阵地建设。对办公室的微信群、QQ群进行整合清理,明确了群主责任,对群成员加强宣传和提醒。建立网络安全应急预案,完善了《信息公开制度》《网络安全管理制度》《计算机安全保密管理制度》等,严格坚持信息发布审核“三审制”。三是严格执行“四个纳入”。将意识形态工作纳入办公室2021年年度工作要点,并专门制定市政府办公室意识形态工作要点,对《市政府办公室落实意识形态工作责任制实施细则》进行修订完善,在2020年度处级领导干部述职述责述廉报告和民主生活会对照检查材料中,均把意识形态工作责任落实情况作为了重点报告内容。  

(二)反馈问题:关于参谋辅政服务基层水平有待进一步提高的问题。  

3.参谋辅政职责发挥不够充分的问题。  

整改情况:一是优化对口服务模式。出台了《对口联络服务市政府领导工作规则》,进一步明确各对口联络服务科室的工作任务及职责。二是深化以文辅政服务。由市政府办牵头,出台了《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于支持纪检监察机关和检察机关更好履行监督职能促进基层治理法治化规范化的意见》。强化政务信息服务,2020年被国办、省办采用信息156条,在全省排名第二。三是规范签文呈批程序。组织各科室学习《常德市人民政府办公室关于进一步加强和规范全市政府系统公文处理工作的通知》,严格落实公文封闭运转要求。四是助推工作落实。积极推行政府工作落实“六步工作法”,出台了《常德市政府系统推动重大决策部署清单化管理办法》《常德市政府系统效能建设红黄牌警示实施办法》等文件,2020年,先后对5家单位下发黄牌警示。研究出台《常德市政府系统加强政策管理推动政策落实工作方案》,强力推进政策落实。由市政府督查室牵头,从各相关单位抽调专人组建常态化暗访队伍,对安全生产、生态环保等工作进行暗访。五是切实减轻基层负担。2020年,以市政府或市政府办名义下发至区县市的政策性文件较2019年减少6%。为减轻区县市以及样本企业的迎检负担,研究下发了《常德市2020年营商环境评价实施方案》,明确2020年全市营商环境评价方式调整为“不见面”评价。  

4.联系服务群众作风不够深入的问题。  

整改情况:一是加强调查研究。明确分管领导带领分管科室,结合工作实际,每年至少开展1次以上的调研活动,形成调研成果,并将其纳入科室及个人年度目标管理考核。二是提高办文效率。充分发挥协同办公平台作用,对程序性发文以及不涉及政府决策的请示件,通过协同办公平台呈市政府领导审签,减少办文时间。在发文方面,对于经办单位事前已经自行征求过意见且有书面反馈意见的,不再重新征求意见。今年1—2月的请示和报告审签时间较去年同期提速一倍以上。三是提升服务温度。规范外来机动车的行车路径和停放,在院内车位已满的情况下,引导机动车前往北正街智能停车楼等市政府周边公共停车场停车。将市长热线整体外包,做到了“一号对外”“一站式服务”。加强市长热线话务员管理,经常开展教育培训活动。每月对市民信访、投诉较多的问题进行归纳分析,及时了解群众集中关注的热点、难点问题,推动同类问题的妥善解决。持续优化营商环境,出台《常德市优化营商环境2021版》,组织优化营商环境监督员开展暗访暗查,督促整改问题70余个。强化投诉办理,2020年全年共办理各类投诉205件,满意率99.5%。  

(三)反馈问题:关于文印工作和机关院落管理不够规范的问题。

5.印刷费经办签批环节不规范的问题。  

整改情况:一是严格文印室管理。与文印中心续签承包合同时,提出了加强保密、财经等方面纪律管理的工作要求,并明确文印室承包人不得擅自以经办人身份签字报销,所有打印资料必须由经办人签字确认。二是加强报销凭证管理。严格落实《市政府办报账规定》,特别是加强对印刷费报销凭证的审核,明细内容不全的一律不予报销,坚决杜绝以印刷费冲抵其他费用的现象。三是进行批评谈话。分管领导对文印室承办人进行了批评谈话,严肃指出其问题,要求迅速整改,确保今后不再发生类似问题。  

6.机关宿舍未实行社会化、市场化管理的问题。  

整改情况:一是关停机关宿舍锅炉。从2021年1月1日起,已停止市政府机关一院、二院宿舍锅炉供热水。二是收取公共维修费。从2021年1月开始,按2元/平方米·年收取宿舍区公用维修费,按4元/户·月收取卫生费。三是推进宿舍区“老旧小区”改造。目前已拿出市政府机关院落改造概念性规划、“三供一业”分离改造规划方案及造价概算,正积极对相应改造项目进行申报。  

(四)反馈问题:关于党组核心作用发挥不够充分,党的组织建设存在薄弱环节的问题。  

7.党组核心作用发挥不够充分的问题。  

整改情况:一是加强对民主集中制有关内容的学习。在办党组会议上集中学习《中国共产党党组工作条例》等相关制度,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,通过召开党组会议研究决定“三重一大”等重要事项。二是严格干部选拔任用程序。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,动议酝酿、制定方案、民主推荐、座谈考察、党组研究、公示备案、任前谈话等均依纪依规组织实施。2020年11月、2021年2月,办公室开展的两次干部选拔任用和职级晋升,程序依纪依规,结果干部群众公认。三是加强归口管理单位干部管理。指导、参与归口管理单位科级干部选拔任用,积极衔接协调市政府驻上海联络处临时用工计划。  

8.党建基础工作不够扎实的问题。  

整改情况:一是认真组织开展“回头看”。针对支部记录不全的问题,对机关支部记录情况开展了专项检查,组织了“回头看”,制定了支部记录月抽查制度,并按要求将支部记录上传智慧党建系统。二是严格落实谈心谈话制度。出台了支部书记谈心谈话制度,2020年12月至2021年5月13日,机关8名党支部书记结合学习教育、主题党日、志愿服务等活动,开展了谈心谈话。三是严格述职报告把关。针对支部总结雷同的问题,在召开2020年度支部书记述职测评会议前,下发了2020年度基层党组织书记履行党建工作述职测评会议的有关通知,对述职报告内容等方面提出明确要求,并严格把关,确保客观真实。  

9.少数领导干部述职述廉流于形式的问题。  

整改情况:一是明确撰写要求。在2020年度处级领导干部进行年度述职前,对述职述廉报告撰写予以提示提醒,要求报告结合工作职责,紧扣工作实际,突出重点内容,做到详实客观。二是加强材料把关。对领导干部的述职述廉报告,由人事科进行初审,对结合实际工作不够紧密、重点工作不够突出的报告,提示领导干部补充完善。所有领导干部的报告统一呈党组书记审阅。三是公开述职述廉。党组书记口头述职述廉,其他领导干部书面述职述廉。述职述廉报告编印成册,纸质档在民主测评会之前发给了全体参会人员,电子档也在一定范围内公开,广泛接受全体干部职工的监督。四是接受公开评议。述职述廉内容自觉接受办公室干部职工的公开评议,全面接受公众“检测”。  

10.干部人事工作不够严格规范的问题。  

整改情况:一是加强学习。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行各项人事政策和规定,特别是严格档案任前审核,严格执行试用期制度,坚决杜绝类似问题再次发生。二是立行立改。在2020年11月份和2021年2月份的职级晋升和科级干部选拔任用中,严格执行了试用期制度,并按规定及时进行了公示。对2019年度办公室提拔重用的试用期满干部进行了民主测评。三是强化管理。严格档案管理,对办公室25名正科级领导干部档案进行了一次“回头看”,办公室党组会议先后对4名干部任职经历进行了重新认定。对档案材料不规范和缺失问题进行了整改。规范因私出国(境)管理,完善了审批台账,进一步做好相关人员登记备案、集中管理等工作。加强对离退休干部因私出国(境)相关政策的宣传,通过会议集中学习、日常经常提示,提高离退休干部因私出国(境)的审批意识。四是批评教育。由分管人事工作的领导与相关责任人开展了谈心谈话和批评教育。  

三、继续深化后续整改  

下一步,市政府办公室党组将着眼做好“后半篇文章”,在工作中带头抓好巡察整改工作、带头运用巡察整改结果、带头巩固巡察整改成效,以更高的质量,落实好整改工作。  

(一)进一步提升政治能力。以落实巡察整改工作为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加强政治理论学习,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是将落实巡察整改工作作为增强“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识的具体行动,做到心往一处想、劲往一处使,以坚定的信心和昂扬的斗志,扎实推动整改落实。  

(二)进一步实现工作融合。始终坚持将抓好巡察整改工作与学习贯彻落实上级各项精神、深入推进开放强市产业立市、建设现代化区域中心城市、创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”、践行“六步工作法”等有机融合起来,切实把整改成果转化为推动工作、加快发展的强大动力,真正把巡察的成果体现在促进各项工作又好又快发展上来。  

(三)进一步加强能力建设。市政府办公室党组将全面加强和改进党的建设,始终坚持正确的选人用人导向,不断提升干部队伍的执行力、创新力、凝聚力。不断压实工作责任,对负责的各项工作再完善、再细化、再明确,切实做到责任清、目标明、能落实、可追责。不断推动真抓实干,切实担负起各自的责任,在推动工作开展中锤炼作风、经受考验,以用心尽责体现真抓实干。  

(四)进一步推进廉政建设。加强日常监督管理,健全重点岗位廉政风险防控、经常性提示提醒和谈心谈话等制度,做到用制度管权、管人、管事。对照中央和省、市关于党风廉政建设有关要求,牢固树立“一岗双责”和廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持以巡察整改推动工作,促进市政府办公室各项工作规范化、制度化、科学化开展。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-7256924;邮政信箱:常德市武陵区朗州路120号;电子邮箱:cdszfbrsk@163.com。



中共常德市人民政府办公室党组

2021年5月27日

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