常德市人民政府办公室落实2022年市委全面依法治市工作任务的情况报告
2022年,市政府办公室在市委、市政府的坚强领导下,深入践行习近平法治思想,以迎接服务党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线,紧扣《中共常德市委全面依法治市2022年工作要点》《常德市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2020-2025年)>实施方案》等文件要求,扎实推进依法行政,以首善机关、模范机关、清廉机关的责任和担当,为推进全面依法治市贡献市政府办公室力量,获评全市法治政府建设工作优秀单位。现将有关工作报告如下:
一、2022年主要工作举措和成效
1、全面学习贯彻习近平法治思想。坚持“第一时间”“第一议题”学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深刻领悟新时代推进法治建设战略部署及重大意义。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,邀请专家、法律顾问专题授课,推动习近平法治思想贯彻落实到办公室工作的全过程各方面。充分发挥如法网、“三会一课”、电子显示屏、网站、微信公众号等平台载体作用,常态化开展法治宣传教育,不断提高办公室干部职工法治思维能力水平。认真组织开展普法考试,干部职工普法考试参加率、通过率均达到100%。“筑法治之基 行法治之力”道德讲堂、“行政处罚法在优化营商环境中的适用”法治教育讲座、送法进社区等活动受到广泛好评。
2、全面履行推进法治建设职责。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。将法治建设工作纳入重要议事日程、述职报告范围、干部考察考核内容,以“述法”促“履职”,树立重视法治素养和法治能力用人导向。党组会定期梳理总结、及时督导调度,确保各项任务全面落实落地,尊法、学法、守法、用法和普法在办公室蔚然成风。
3、全面服务推动政府职能转变。大力优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓,大力推进政务质效提升专项行动,制定实施优化营商环境15条硬核措施,扎实推进《优化营商环境2022版》115项改革举措,在全省率先启动“湖南营商码”试点,在12345政务服务便民热线开设营商环境“政企通”专席,对257项轻微违法违规行为实行首违免罚,持续深化“放管服”改革,企业开办实现“一窗通、半日结、零费用”,水电气等公共服务实现“一窗申报、一次办理”,“证照分离”改革事项达到196项,“政务服务‘四办’做法”“打造金融超市破解融资难题”等改革经验被《全国优化营商环境简报》推介。大力推进公共资源交易管理。在省内率先取消政府采购投标(响应)保证金,招标投标基本实现全类别全流程电子化交易,“远程异地评标”“不见面开标”形成常态。2022年全市共完成交易项目3024个,交易总额402.802亿元,节约资金9.6612亿元。大力提升政务运转效能。充分发挥办公室参谋辅政、督办落实、统筹协调职能职责,将办文、办会、办事各项工作纳入法治轨道,为全市法治建设重大活动、重大会议、重要文件、重点工作提供决策参考、推动落地见效,为政府系统高效有序运转提供保障支撑。
4、全面促进行政决策质效提升。严格落实重大行政决策法定程序,对提请市政府常务会议研究的重大行政决策,严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等要求协调做好程序推进、审核把关,确保上会议题程序规范、资料齐全。严格落实民主集中制,进一步完善办党组议事规则,对“三重一大”等重要事项集体决策研究,切实做到科学民主依法决策。对办公室信息服务、物业管理、机关维修改造、劳务派遣、购买服务等方面法律事务,在办党组集体决策前,全面审查合同的合法性合理性有效性,必要时邀请法律专家提前介入、全程参与合同谈判磋商,有效规避法律风险,切实保障合法权益。
5、全面强化权力运行制约监督。高度重视建议提案办理,主动接受人大政协监督。对全市政府系统承办的国、省、市581件建议提案及市政府办承办5件建议提案精准交办、重点督办,做到快交快办、及时反馈、办结销号。高度重视政务公开,主动接受社会舆论监督。充分发挥门户网站主渠道作用和政务新媒体传播快、受众广、互动强等优势,全面加大政策宣传力度,推进“三公经费”等重点领域信息公开,积极办好依申请公开。全年政府办公室官方网站公开发布信息604条,微信公众号公开发布信息325条。12345政务服务便民热线全年共接听群众来电506592通,回访满意率达96.74%;受理工单443300件、网络交办件2437件,均按时办结,积极回应了群众关切。高度重视廉政建设,严格做好执纪监督。多层次全领域开展谈心谈话,多维度全覆盖开展逐级家访,聚焦重要岗位和重要时间节点常态化开展廉洁从政、依法履职、秉公用权等提示提醒,准确了解、及时掌握干部思想动态、工作状态,让铁规铁纪成为办公室党员干部的自觉遵循。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求,职能职责严格落实到位、作用优势发挥明显。
1、严格履职尽责、主动担责。市政府党组成员、秘书长,市政府办党组书记、主任陈爱喜高度重视法治建设工作,坚持把法治建设工作放在工作全局中、放在办公室自身建设的总体定位中谋划推进,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
2、自觉尊法学法、守法用法。组织参加办公室党组理论学习中心组会前学法3次,认真组织开展普法学习考试,带动全办干部职工增强法律意识、提升法律素养。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,做到科学民主依法决策。加强自我管理,自觉接受各方监督,确保权力规范运行。
3、坚持依法行政、廉洁从政。将法治建设工作纳入述职报告范围、干部考察考核内容,加强法治宣传教育,持续加强依法行政能力建设,全办干部职工在推进全面依法治市工作中的责任感、使命感显著增强。积极组织开展办公室警示教育、廉洁文化活动,多层次、经常性开展谈心谈话、逐级家访,引导全办干部职工廉洁从政、依法履职、秉公用权。
三、法治政府建设工作中存在的问题
2022年,办公室在全面推进法治建设中取得了一定成绩,但同上级要求和人民群众期待相比也还有一定差距。主要体现在:
1、学法的深度还不够。部分同志存在实用主义的学习倾向,对与工作相关的法律知识学得多些,其他法律知识学得少一些,在全面系统学习、准确理解把握习近平法治思想上还需持续发力。
2、用法的广度还不够。法治建设工作与办公室工作结合点还找得不够精准,没有完全做到有机融合、相互促进,比如在如何运用法律手段,更好地处理信访问题上还有欠缺。
3、普法的力度还不够。虽然在全办上下加强了法治学习和普法宣传教育,但法治宣传教育工作方法、形式、途径还有待进一步创新,充分发挥办公室优势,推动全社会尊法学法守法用法还有待加强。
四、下步推行法治政府建设工作安排
2023年,市政府办公室将坚持以习近平法治思想为指导,深入推进依法行政和法治政府建设,为建设更高水平法治常德贡献新的办公室力量。
1、进一步提升依法行政能力水平。全面深入贯彻落实党的二十大精神,完善学习习近平法治思想常态化机制,持续深入推进习近平法治思想学习宣传教育,并贯彻落实到办公室工作全过程各方面,牢固树立法治理念,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部职工履职履责的必备素质。
2、进一步推进法治政府建设各项工作。严格落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,持续开展好工作报告、考评考核、合法性审查、依法决策、权力监督等各项工作,有效推动法治政府建设各项部署要求落地落实。
3、进一步优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革,深入推进政务质效提升专项行动,打造“一件事一次办”升级版,推动政务服务标准化、规范化、便利化,常态长效“送政策、解难题、优服务”,加快打造全省领先、全国一流的营商环境。
常德市人民政府办公室
2023年2月28日
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