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2020年常德市人民政府工作要点

来源: 发布时间:2020-04-13 16:37:46 【字体:

根据市七届人大四次会议通过的《政府工作报告》,制定本工作要点。

2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,大力实施创新引领开放崛起战略,深入推进开放强市产业立市,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,规模工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长10%左右,地方一般公共预算收入增长4.5%左右,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上,全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%,万元GDP能耗降低2.5%。   

2020年政府工作的主要任务是:

一、 坚持产业主导,培育更具实力的竞争优势  

1.持之以恒推进产业立市三年行动,着力做大做强实体经济,打造洞庭湖生态经济发展样板,切实增强区域竞争力。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室)  

2.坚持“以产业比实力、以项目论英雄”,突出抓好列入全省“五个100”项目,力争新开工亿元以上产业项目200个以上、其中工业项目100个以上,新投产亿元以上产业项目100个以上、其中工业项目70个以上,全年产业投资增长20%以上。紧盯国家鼓励的战略性新兴产业、“新基建”等领域,谋划和推进一批优质产业项目。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委、市工信局、市科技局、市商务局、市人社局、市住建局〈市人防办〉)  

3.及时有效解决项目建设中的堵点难题,力促中邦新材料产业园、武陵智慧产业园等项目开工,加快中车常德工业园、重庆药友原料药生产基地、中联恒通智能装备产业园、常德农产品交易中心等项目建设,确保常德烟厂易地技改、安福环保循环产业园等项目竣工投产。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委、市工信局、市公安局、武陵区人民政府、临澧县人民政府、石门县人民政府、常德经济技术开发区管委会、常德高新技术产业开发区管委会)  

4.进一步提升园区发展地位,增强园区综合实力,力争2家以上工业园区进入全省30强。推动园区特色发展,支持创建省级以上特色园区和产业示范基地,引导培育一批产值过30亿元的“镇园之宝”。(责任单位:市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委)  

5.节约集约利用土地资源,盘活闲置土地,提升园区土地产出率。(责任单位:市自然资源规划局)  

6.增强园区配套能力,抓好基础设施、生活服务设施建设,促进产城融合,推动园区生产性服务业繁荣发展,完成基础建设投入100亿元以上,新建标准化厂房100万平方米以上。(责任单位:市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委)  

7.深化园区友好结对合作,推动园区走出去、项目引进来。继续开展园区专题活动,及时解决园区发展难题。(责任单位:市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委)    

8.以主导产业为重点,以核心企业为龙头,着力构建以先进制造业为核心的现代产业体系。持续加快四大产业集群发展,增强带动和支撑能力。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委、市工信局)  

9.推进食品、酿酒、纺织、建材等传统产业转型升级,加快武陵酱酒酿造异地建设、杰新纺织整体搬迁改造等项目进度。(责任单位:市工信局、市科技局、桃源县人民政府、常德经济技术开发区管委会)  

10.大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业,加速新旧动能转换。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市工信局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局)    

11.对接融入全省20个工业新兴优势产业链,培育一批新的产业链条。实施市场主体增量行动,做强大企业、培育小巨人,新增规模工业企业150家以上。(责任单位:市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市市场监管局)  

12.培育融合发展的新业态新模式,持续推动农村一二三产业、先进制造业和现代服务业深度融合发展。深化信息化与工业化融合,推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术,大力发展创意经济、共享经济、电商经济等新业态。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市农业农村局、市工信局、市发展改革委、市商务局、市文旅广体局)  

13.推进全域旅游和“文旅+”融合发展,搭建乡村旅游线上营销平台,打造夜间经济品牌,确保卡乐星球、汉寿野生动物园、桃源温德姆温泉度假酒店等项目建成运营,全年旅游总收入增长20%以上。(责任单位:市文旅广体局、市农业农村局、市经建投、汉寿县人民政府、桃源县人民政府、柳叶湖旅游度假区管委会)  

14.改造和提升传统服务业,加快发展现代服务业,培育一批新的消费热点,社会消费品零售总额增长10%以上。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市统计局)    

二、坚持深化开放,拓展更加广阔的发展空间  

15.深化与东盟、欧洲、非洲等“一带一路”沿线地区合作,支持泰中东盟经贸合作园打造全省“一带一路”示范经贸园区。(责任单位:市商务局)  

16.巩固提升航空口岸临时开放成果,统筹推进水运口岸和德山新港规划建设;完成盐关口岸整改提质,确保复检保牌;持续推进口岸提效降费,加快提升通关便利化水平。(责任单位:市商务局、市国资委、市交通运输局、常德海关、常德港务集团、常德桃花源机场分公司、常德经济技术开发区管委会)  

17.优化开放型经济扶持政策,引进培育一批外向型实体企业和外贸服务企业。推动装备制造等优势产业和本地优秀企业、优质产品“抱团出海”,积极参与国际竞争和产能合作。实现进出口总额增长15%以上。(责任单位:市商务局、市工信局、市贸促会)  

18.强化区县(市)和园区主体责任,力争在引进战略投资者和产业链关键环节、核心企业上实现重大突破。(责任单位:市招商促进事务中心、市商务局)  

19.探索市场化招商模式,拓展产业链招商、基金招商、委托招商,整合组建专业化招商公司。发挥中开院常德创新孵化基地、常德科创未来(中关村)智造中心、驻外产业招商服务中心作用,在上海、深圳等城市设立异地招商孵化平台,主攻京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商。(责任单位:市招商促进事务中心、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市科技局、市国资委、市政府驻北京产业招商服务中心、市政府驻上海产业招商服务中心、市政府驻深圳产业招商服务中心)  

20.建立完善客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图,提高招商引资精准化、精细化水平。(责任单位:市招商促进事务中心、市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室)  

21.完善考核机制,重点考核招商项目履约率、开工率、投产率。全年实际利用外资增长10%以上,引进10亿元以上产业项目30个以上,新引进项目开工率达到70%以上。(责任单位:市招商促进事务中心、市商务局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室)  

22.加快常益长高铁、常德高铁站及配套工程建设。抓紧推进襄常高铁、益常高速复线前期工作。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市经建投)  

23.确保安慈高速石门段建成通车,实现县县通高速。新改建干线公路80公里,确保沅澧快速干线4号大道河洑互通至桃源火车站段、8号大道烽火至临澧县城段等公路建成通车,加快张九台大桥、张公庙澧水大桥等工程建设。(责任单位:市交通运输局)  

24.拓展优化航班航线,力争新增2—3个通航城市。(责任单位:市航线办、常德桃花源机场分公司)    

25.推进沅澧水航道疏浚和码头建设,不断增强航运能力。(责任单位:市交通运输局、市国资委、市水运事务中心、常德港务集团)  

26.注重采用市场化方式,持续开展“常德品牌·中国品质”系列活动,办好各类节会。切实增强品牌意识,积极争创国家、省级各类质量标杆和品牌试点示范。强化重点产业、重点企业品牌推介,倡导使用本地产品,鼓励企业参加国内外展览展销活动,让世界爱上常德造。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市市场监管局、市农业农村局、市工信局、市文旅广体局、市住建局〈市人防办〉、市商务局、市贸促会)  

27.深入实施农产品“三品”工程,加大对常德香米、石门柑橘、汉寿蔬菜、澧县葡萄等品种改良和基地改造力度,支持常德红茶、常德茶油、常德米粉等区域品牌创建和推广。(责任单位:市农业农村局、市供销社、市林业局、市发展改革委、市市场监管局)  

28.力争桃花源成功创建国家5A级景区、柳叶湖成功创建国家级旅游度假区。(责任单位:市文旅广体局、市文旅投、市城建投、桃花源旅游管理区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会)  

三、坚持创新引领,激发更加强劲的发展动能  

29.全力争创国家创新型城市,推进省级创新型县(市)建设,提升城市综合创新实力。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市工信局)      

30.坚持以市场为导向、企业和院校为主体,推动“智汇洞庭·科创常德”系列活动常态化,深入实施“三名”工程,持续开展教授博士“沅澧行”活动,力争在重大科技成果转移转化上实现更大突破。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市科技局)  

31.强化知识产权创造、保护和运用。(责任单位:市市场监管局)  

32.推动新型研发机构建设,引进培育一批重点实验室、工程(技术)研究中心、检验检测中心,新增省级以上创新创业平台3家以上。(责任单位:市科技局、市市场监管局、市发展改革委、市人社局、市工信局)  

33.加快建设“双创”示范基地,打造中关村(常德)创业大街。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市人社局、市工信局、市经建投)  

34.大力培育科技型中小企业,力争新增高新技术企业50家以上,高新技术产业增加值增长10%以上。(责任单位:市科技局)  

35.发挥财政资金引导作用,鼓励全社会加大科技研发投入。(责任单位:市科技局、市财政局)  

36.兑现落实人才新政,多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才。围绕重大创新平台和创新项目,加大高层次人才、高水平创新团队和特色优势产业团队引进力度。(责任单位:市人社局)  

37.鼓励各类企业创新平台与高等院校建立人才互动培养机制,探索科技人才在高校院所与园区“双落户”制度,深入开展“科创助理”派驻工作。(责任单位:市科技局、市人社局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室)  

38.全面推进职业技能提升行动,继续开展“常德工匠”评选。(责任单位:市人社局)  

39.深化职业教育产教融合发展,支持联合办班办学,培育本土产业工人,缓解企业用工难题。(责任单位:市教育局、市人社局)  

40.加大财政资金整合力度,向经济社会发展重点领域倾斜,提高资金使用效益。(责任单位:市财政局)  

41.精准推进银企对接,完善投融资担保和过桥机制,进一步降低小微企业综合融资成本,引导金融更好服务实体经济,加大金融机构引进力度,力争新增银行贷款260亿元以上。(责任单位:市政府金融办、人行常德市中心支行、财鑫金控)  

42.大力实施企业上市(挂牌)行动,加大优质后备企业辅导培育力度,力争新增上市公司1家以上。(责任单位:市政府金融办)  

43.继续办好柳叶湖创投峰会,扩大基金小镇知名度和影响力,引导产业基金更多投向本地企业,加快打造创投活跃城市、区域金融中心。(责任单位:市政府金融办、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、柳叶湖旅游度假区管委会)  

44.坚持市场化取向和去行政化方向,推动园区聚焦主责主业,推进园区管理体制、运营机制、人事薪酬等改革。(责任单位:市工信局、市发展改革委、市人社局、市行政审批局)  

45.深化国有企业改革,加快“三供一业”分离移交,推进资产资源整合和兼并重组,全面完成平台公司清理整合任务。(责任单位:市国资委、市财政局)  

46.稳步推进农村宅基地管理制度改革和农村承包地“三权分置”改革,积极做好农村集体经营性建设用地入市和农村集体产权制度改革,建立健全县级农村产权流转交易市场。(责任单位:市农业农村局、市自然资源规划局)  

47.启动国家基本公共服务标准化综合试点。(责任单位:市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市卫健委、市民政局、市教育局)  

四、坚持强力攻坚,夺取更高质量的决战成果  

48.围绕“两不愁三保障”目标,坚持尽锐出战、精准施策,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。(责任单位:市扶贫办)  

49.发展扶贫特色产业,提升产业扶贫精准性、可持续性,帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫。(责任单位:市扶贫办、市农业农村局、市人社局)  

50.持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、危房改造、教育助学、饮水安全巩固提升、健康扶贫等帮扶工作。(责任单位:市扶贫办、市发展改革委、市住建局〈市人防办〉、市教育局、市水利局、市卫健委、市医保局)  

51.严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。全面启动脱贫攻坚普查。探索建立解决相对贫困的长效机制,切实减少返贫和新发生贫困人口。落实兜底保障,确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(责任单位:市扶贫办、市统计局、市民政局)  

52.突出精准治污、科学治污、依法治污,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,继续开展污染防治“夏季攻势”,扎实抓好中央、省生态环保督察及“回头看”和专项督察问题整改销号,全面完成污染防治攻坚战三年行动任务。(责任单位:市生态环境局、市工信局、市住建局〈市人防办〉、市农业农村局、市城管执法局)  

53.大力推进大气污染联防联控联治,加强重点污染源管控,市城区环境空气质量优良率达到80%以上。(责任单位:市生态环境局、市住建局〈市人防办〉、市工信局、市城管执法局、市公安局、市公安局交警支队、市农业农村局)  

54.狠抓“一湖两水”流域环境综合治理,深化河湖长制工作,稳定提高省控及以上考核断面水质。抓好重金属污染源排查整治、耕地修复治理、绿色矿山建设,确保土壤污染综合防治先行区建设顺利通过国家验收。(责任单位:市生态环境局、市水利局、市发展改革委、市农业农村局、市自然资源规划局)  

55.统筹山水林田湖草系统治理,加强湿地保护和自然保护区管理,实行最严格的生态保护制度,对接落实生态补偿机制,培育形成绿色生产生活方式。(责任单位:市生态环境局、市林业局、市发展改革委、市农业农村局、市水利局、市自然资源规划局)  

56.落实“四严四基”,推进齐抓共管,确保成功创建省级生态文明建设示范市。(责任单位:市生态环境局)  

57.严格控制隐性债务增量,积极化解隐性债务存量,切实平滑隐性债务风险,禁止违法违规举债。规范实施PPP项目,积极争取地方政府债券资金,保障政府投资项目正常资金需求。推动融资平台公司转变经营思路,创新经营模式,积极转型发展。(责任单位:市债管办、市财政局、市政府金融办、市发展改革委、市国资委)  

58.优化金融生态环境,打击和处置非法集资,维护区域金融稳定。(责任单位:市政府金融办、市公安局、市市场监管局、市信访局、人行常德市中心支行、常德银保监分局)  

五、坚持全面振兴,建设更有特色的美丽乡村  

59.落实国家粮食安全战略,切实保护耕地和永久基本农田。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市自然资源规划局)    

60.推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,培育一批优质特色产业园区基地,力争现代农业特色产业园达100个以上、面积达100万亩以上。新增“两品一标”认证50个以上。加强与粤港澳大湾区“菜篮子”工程对接,持续深化产销合作。(责任单位:市农业农村局)  

61.实施农产品加工业提升行动,新增国家级、省级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等产业,支持建设一批特色产业乡镇。积极盘活农村资源,促进资源变资产、资产变资金。(责任单位:市农业农村局)  

62.加快培育新型主体,支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大。(责任单位:市农业农村局)  

63.加快恢复生猪生产,做到保供稳价。做好动植物疫病防控工作。(责任单位:市农业农村局、市畜牧水产事务中心、市林业局)  

64.坚持集中连片、整体推进、全域覆盖,办好乡村振兴“4+9”示范片区,打造319国道(常德)生态经济走廊。(责任单位:市农业农村局、市林业局、鼎城区人民政府、汉寿县人民政府、桃源县人民政府、常德经济技术开发区管委会、桃花源旅游管理区管委会)  

65.完成农村人居环境整治三年行动任务,把乡村生态环境优势转化为经济发展优势。推广试点乡镇经验做法,深化“三面五清”,整治集镇乱搭乱建、占道经营等现象,抓好农村生活污水治理和水生态修复,深入推进“厕所革命”,农村生活垃圾无害化处置实现全覆盖。发挥群众主体作用,建设美丽庭院、幸福屋场、绿色村庄。(责任单位:市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局、市水利局、市林业局)  

66.加强传统民居和村落保护,强化新建农房规划管控,发展应用农村装配式建筑。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市自然资源规划局、市文旅广体局、市农业农村局)  

67.持续推进城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治。(责任单位:市自然资源规划局)  

68.破除陈规陋习,培育文明乡风。(责任单位:市农业农村局、市民政局)  

69.抓好一线防洪大堤和重点垸堤防、塘坝除险加固,加强农田水利和高标准农田建设。抓好饮水安全巩固提升,加快安乡同兴水厂、“两西”区域水厂等工程建设。(责任单位:市水利局、市农业农村局、市自然资源规划局、安乡县人民政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会)  

70.高质量抓好“四好农村路”建设,全面完成“十三五”农村公路窄改宽任务,建立健全农村公路管养长效机制,推动治超工作纵深开展。(责任单位:市交通运输局、市公路建设养护中心、市公安局交警支队)  

71.推进电网建设三年行动计划。全市自然村光纤通达率、4G覆盖率均达95%以上。(责任单位:市工信局、市发展改革委、国网常德供电公司)  

72.加强对县域城乡规划、产业布局等方面的指导,加大对县域基础建设、要素保障等方面的支持,鼓励有条件的县(市)打造区域性专业市场和物流中心,引导扶持县域特色产业发展。(责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市自然资源规划局、市商务局)  

73.激励各区县(市)对标先进,努力争先进位。(责任单位:市政府办、市政府研究室)  

74.支持村级集体经济发展,增强造血功能。(责任单位:市农业农村局)  

六、坚持提升品质,建设更具魅力的宜居城市  

75.发挥规划引领作用,大力推进“多规合一”,完成市县国土空间总体规划编制,抓好城东新区等片区规划。(责任单位:市自然资源规划局)  

76.加快高铁新城、会展小镇、江南新城等开发建设。推进太阳大道西延线、常德大道两厢提质改造、人民路东沿线改造等路网建设。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市发展改革委、市财政局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、常德高新技术产业开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会)    

77.持续推进津澧融城、常桃融合和“两西”发展。(责任单位:市发展改革委、澧县人民政府、津市市人民政府、桃源县人民政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会)  

78.抓好县(市)城区和中心镇建设,支持特色镇、口子镇发展,增强承载能力。全市城镇化率达到56%以上。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市财政局、市农业农村局)  

79.完成“城市双修”三年行动任务。实施北部新城环城水系、阳明湖水系、新河水系等城市水系治理。开工建设沅北水厂迁建工程,完善城市供水管网。推进市城区污水处理提质增效,加快皇木关污水处理厂扩建及江北污水处理中心、城市污水管网建设。建成乡镇污水处理设施90个,实现乡镇污水处理设施全覆盖。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市自然资源规划局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会)    

80.实施城镇棚改14822户。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心)  

81.挖掘和传承常德河街、老西门、常德诗墙等街区历史文化。(责任单位:市文旅广体局、市城建投、市经建投、市诗墙管理处)  

82.推进市容环境综合整治,开展城市社区“十佳十差”评选,加强环境卫生、交通秩序、园林绿化、市政公用设施等管理。巩固城市创建成果,彰显市民文明素质。(责任单位:市城管执法局、市城市管理事务中心、市公安局交警支队、市园林绿化服务中心、市海绵城市建设服务中心)  

83.规范出租车文明营运,优化公交线网,发展城际公交,推进城乡客运一体化,成功创建“公交都市”。(责任单位:市交通运输局、市道路运输服务中心、市公交公司)  

84.完善公共停车设施,缓解停车难问题。(责任单位:市城管执法局、市自然资源规划局、市财政局、市住建局〈市人防办〉、市公安局交警支队、市城建投)  

85.认真落实《常德市城乡生活垃圾管理条例》,新建2个建筑垃圾资源化利用项目。(责任单位:市城管执法局、市自然资源规划局)    

86.规范房地产市场秩序,抓好问题楼盘处置,促进房地产市场平稳健康发展。强力推进控违拆违。支持建筑业发展,鼓励建筑企业走出去。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市自然资源规划局)  

七、坚持优化服务,营造更高水平的营商环境  

87.继续压减行政许可事项,清理简并多部门、多层级重复审批,对保留事项明确许可范围、条件和环节,能够简化的一律简化。(责任单位:市行政审批局)  

88.推动下放区县(市)和园区经济社会管理权限落实落地,促进政务服务事项向乡镇(街道)和村(社区)下沉办理。(责任单位:市行政审批局)  

89.大力推进“证照分离”,抓好“照后减证”。(责任单位:市市场监管局)  

90.加快清理妨碍市场公平的政策规定,保障各类市场主体享受公平待遇,促进公平竞争。完善“双随机、一公开”监管机制,实行包容审慎监管。(责任单位:市市场监管局)  

91.建立中介服务机构“红黑名单”制度,规范中介收费标准和办理时限。(责任单位:市发展改革委、市行政审批局)  

92.加强社会信用体系建设,进一步发挥信用在创新监管机制、优化资源配置等方面的积极作用。(责任单位:市发展改革委、市政府金融办、人行常德市中心支行)  

93.实施涉企收费清单制度,加快收费清单“一张网”建设。(责任单位:市发展改革委、市财政局)  

94.深入开展专项整治,坚决查处影响发展环境的突出问题。(责任单位:市优化办)  

95.推动市民之家高效运行,带动提升政务服务效能。推进“一网通办”,推动数据共享、业务互通,扩大网上平台应用。推进“一次办好”,全面扩大“一件事一次办”实施范围。推进“掌上可办”,完善“我的常德”APP服务功能。(责任单位:市行政审批局、市政务中心)  

96.进一步落实减税降费政策,切实减轻企业负担。(责任单位:市工信局、市发展改革委、市税务局、市财政局)  

97.深入开展“暖企行动”,完善领导干部联系重点企业制度,发挥线上线下服务平台作用,对企业诉求积极回应、及时解决。(责任单位:市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市工信局)  

八、坚持改善民生,共创更加美好的幸福生活  

98.在落实省重点民生实事的基础上,继续办好7件实事,新增办理10件实事。  

续办民生实事:  

①推进农村学校建设三年行动,新建教师周转房1012套、塑胶运动场30个,新建和改扩建学生食堂2.35万平方米。(责任单位:市教育局)  

②改造农村危桥88座。(责任单位:市交通运输局)  

③改造整治农村交通事故易发多发点80处。(责任单位:市公安局交警支队)  

④新改造老旧小区180个以上。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心)  

⑤加强小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全监管,进一步提升食品安全水平。(责任单位:市市场监管局) 

⑥提高生活垃圾、餐厨废弃物无害化处理和资源化利用水平。(责任单位:市城管执法局)  

⑦完成镇(乡)规划编制50个、村庄规划编制630个,实现镇村规划编制全覆盖。(责任单位:市自然资源规划局)  

新办民生实事:  

①实施农村饮水安全提质工程47处,提高供水能力和保证率,改善饮水水质。(责任单位:市水利局)  

②提升乡村医疗卫生服务能力,乡镇卫生院、行政村卫生室标准化建设达标率分别达到90%以上、95%以上。(责任单位:市卫健委)  

③完成180个行政村农网改造。(责任单位:国网常德供电公司)  

④新建7家区域性中心敬老院。(责任单位:市民政局)    

⑤实现0-6岁残疾儿童康复救助全覆盖。(责任单位:市残联)  

⑥推行中小学生校内课后服务,解决学生课后看护托管难的问题。(责任单位:市教育局)  

⑦大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。(责任单位:市教育局)    

⑧扩大网上办事范围,政务服务网上可办率达到90%。(责任单位:市行政审批局)  

⑨规范住宅小区物业管理,提升物业服务水平。(责任单位:市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心)  

⑩规范城市养犬行为,建立养犬管理长效机制。(责任单位:市公安局)  99.优化教育资源供给和布局,促进教育均衡发展。加快中小学学位建设,全面化解义务教育大班额,消除普通高中大班额167个。(责任单位:市教育局)  

100.提高湖南文理学院、湖南幼专等高校内涵发展水平。支持民办教育、特殊教育、继续教育、老年教育发展。规范校外培训和托管机构管理。(责任单位:市教育局)  

101.加强教师队伍建设,引进更多名优教师、重点师范院校毕业生来常从教,培育良好师德师风。着力减轻教师负担,提高乡村教师待遇,市财政每年安排1200万元,设立乡村学校特殊岗位津贴。(责任单位:市教育局、市财政局)  

102.抓好关心下一代工作。(责任单位:市直各部门)    

103.实施健康常德行动,加快推动以治病为中心转变为以人民健康为中心,不断提高全民健康水平。做好急性传染病和慢性病防治工作。加强计生优质服务,加大计生特殊困难家庭帮扶力度。传承发展中医药事业。(责任单位:市卫健委、市疾控中心)    

104.开展公立医院建设三年行动,提升市、县医院和街道、社区卫生服务能力。深化综合医改,做实城市医疗集团和县域医共体。实施药品和医用耗材集中采购,动态调整医疗服务价格。强化公立医院绩效考核。加强医德医风建设。大力培养全科医生和乡村医生。(责任单位:市卫健委、市医保局)  

105.落实“促就业稳就业二十条”措施,加大创业支持力度,完善就业服务体系,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业5.6万人,新增农村劳动力转移就业3.5万人。(责任单位:市人社局)  

106.组织开展根治欠薪专项行动,做好农民工工资支付保障工作。(责任单位:市人社局、市住建局〈市人防办〉、市公安局)  

107.实施全民参保计划,扩大各类社会保险覆盖面,加快医疗保险市级统筹。(责任单位:市人社局、市医保局)  

108.推进国家居家和社区养老改革试点。稳步提高城乡低保标准和救助水平。加强残疾人康复服务。大力发展慈善事业。(责任单位:市民政局、市残联)  

109.加快公共文化服务体系标准化、均等化建设。加强文艺精品创作,广泛开展文化惠民活动。强化文物和非物质文化遗产保护利用。弘扬地方文化和民间艺术。(责任单位:市文旅广体局)  

110.抓好市体育运动中心提质改造、社区全民健身中心等工程建设。广泛开展全民健身活动,办好常德柳叶湖国际马拉松赛等体育赛事。(责任单位:市文旅广体局)  

111.做好机关事务、住房公积金、地方志、档案、科协等工作。开展好第七次全国人口普查。完成第三次国土调查。做好革命老区工作。(责任单位:市机关事务局、市住房公积金管理中心、市地方志编纂室、市档案馆、市科协、市统计局、市自然资源规划局、市民政局)  

112.加强退役军人和优抚对象的服务管理,争创全国双拥模范城,做好国防动员、国防教育、军事设施保护、人防建设和民兵预备役等工作。(责任单位:市退役军人局、市住建局〈市人防办〉)  

九、坚持共建共治,共享更加祥和的平安家园  

113.健全基层群众自治制度,发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用,申报和建设一批国家级、省级城乡社区治理和服务创新实验区。(责任单位:市民政局)    

114.完善立体化、信息化社会治安防控体系,加强基层派出所建设,深化农村辅警和城市快警管理应用。(责任单位:市公安局)  

115.推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用,发挥行业协会商会自律功能,构建基层社会治理新格局。(责任单位:市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会)  

116.坚持和发展新时代“枫桥经验”,对群众诉求就近办、马上办,把矛盾纠纷化解在基层。严格落实信访工作责任制,加大领导干部接访下访和包案化解信访积案力度。持续深化“无上访村(社区)”建设,推动“三无”区县(市)创建。(责任单位:市信访局、市司法局、市公安局)  

117.整合优化各类公共法律服务资源,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全社会心理服务体系和危机干预机制,塑造自尊自信、理性平和、亲善友善的社会心态。(责任单位:市司法局、市卫健委)  

118.强化安全监管执法,压实企业安全生产主体责任,深入开展事故隐患大排查大整治,大力推进交通问题顽瘴痼疾专项整治行动,加大典型案例和风险隐患曝光力度,有效防范和遏制较大以上事故,成功创建国家安全发展示范城市。(责任单位:市应急局、市公安局交警支队、市交通运输局)  

119.加强应急管理能力建设,做好防汛抗旱、防震减灾、消防救援等工作。(责任单位:市应急局、市水利局、市水旱灾害防御事务中心、市地震局、市消防救援支队)  

120.抓好“双安双创”工作,严防严控食品药品和农产品质量安全风险。(责任单位:市市场监管局、市农业农村局)  

121.深入推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争,集中打击突出违法犯罪活动,严防危害公共安全突发事件,建设更高水平的平安常德。(责任单位:市公安局)  

十、牢记初心使命,展现服务型政府新作为  

122.把对党绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方面,落实到履职尽责的实践中。坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委决策部署,确保令行禁止、政令畅通。(责任单位:市直各部门)  

123.坚定不移厉行法治,推动政府工作在法治轨道上稳步前行。带头尊法学法守法用法,深入开展“七五”普法,严格依照宪法法律开展工作,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。严格规范公正文明执法,支持司法机关开展公益诉讼工作,推行轻微违法行为免罚制度,规范执法自由裁量权,决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。(责任单位:市司法局)  

124.把抓落实作为政府工作的生命线,对真抓实干成效明显的单位和个人给予表扬和激励,推动各项工作落实落地。保持“一抓到底”的坚定决心,坚持“一丝不苟”的较真态度,彰显“一线作为”的务实本色,在深入基层、深入群众、深入一线中发现问题、解决问题,打通抓落实的“最后一公里”。(责任单位:市直各部门)    

125.把开拓创新作为政府工作的常态,在思路创新、机制创新、管理创新、服务创新、方法创新等方面寻求突破。(责任单位:市直各部门)  

126.切实增强市场意识,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,进一步放活微观主体,激发市场活力。(责任单位:市市场监管局、市直相关部门)  

127.牢固树立以公开促监督、以公开促公信、以公开促落实的理念,持续加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等公开力度,推动政府工作高效有序运行。(责任单位:市行政审批局)  

128.切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任,认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定,持续深化纠“四风”,力戒形式主义官僚主义。带头树立过“紧日子”思想,大力压减一切不必要的政府投资和行政开支。自觉接受党内监督,强化审计监督。加强对政府系统工作人员的廉政教育,深化以案促改,扎紧约束权力的制度笼子,严防严惩财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域腐败问题,坚决整治群众身边的不正之风,营造政府系统风清气正的政治生态。(责任单位:市直各部门)  

129.围绕中央、省委省政府和市委战略部署,立足常德发展实际,科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务,谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目,使我市规划更加适应时代要求、符合发展规律、体现人民愿望。(责任单位:市发展改革委)   

上述工作责任分解中,凡由几家单位共同完成的事项,排第一的单位为牵头责任单位,分管该单位的市政府领导为第一责任人;所有综合性、共同性工作,各区县市人民政府及常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会均为责任单位。      

各牵头单位要履行好牵头抓总的职责,分解好相关工作任务,调度好相关工作进度。各责任单位要根据工作要点制定贯彻落实方案,明确工作目标、工作责任、工作要求和工作措施,确保各项工作落到实处、取得实效。

(供稿:督查室)


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